Постановление ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 23.12.2002 N 603 "О ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ"

Архив



ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2002 г. N 603



О ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ

АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ



В целях повышения уровня правового обеспечения деятельности Администрации области, обеспечения надлежащего контроля за исполнением федерального и областного законодательства и улучшения качества подготовки проектов нормативных правовых актов постановляю:

1. Передать государственно-правовому управлению Администрации области функции упраздненной контрольной инспекции в части осуществления контроля и проверки исполнения структурными подразделениями Администрации области, должностными лицами Астраханской области Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации в пределах их компетенции, а также Устава Астраханской области, законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора области.

2. Образовать в составе государственно-правового управления Администрации области:

2.1. Отдел по контролю за соблюдением федерального областного законодательства штатной численностью 6 единиц.

2.2. Сектор организационно-технического обеспечения деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области штатной численностью 2 единицы.

3. Утвердить Положение, структуру и штатное расписание государственно - правового управления Администрации области (прилагаются).

4. Полномочному представителю Губернатора области в Государственной Думе Астраханской области Гурьяновой В.В. в месячный срок привести в соответствие с данным Постановлением Положение о полномочном представителе Губернатора области в Государственной Думе Астраханской области.

5. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев) производить финансирование, а управлению делами Администрации области (Турченков) осуществлять расходы на содержание государственно-правового управления Администрации области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете по разделу 0103 "Функционирование исполнительных органов государственной власти", без увеличения бюджетных ассигнований.

6. Внести изменение в Постановление Главы Администрации области от 08.02.2002 N 37 "О создании комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области", изложив пункт 3 в следующей редакции:

"3. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области осуществляется государственно-правовым управлением Администрации области".

7. Признать утратившими силу Постановления Главы Администрации области от 28.01.2002 N 24 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации области от 26.03.2001 N 154", от 11.03.2002 N 87 "Об упразднении штатной единицы в секретариате Главы Администрации области и введении штатной единицы в государственно-правовое управление Администрации области", от 30.07.2002 N 360 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации области от 19.03.2001 N 134", пункт 5 Постановления Главы Администрации области от 28.05.2002 N 227 "Об укреплении юридических служб в структурных подразделениях Администрации области".

8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.



Губернатор области

А.П.ГУЖВИН











Утверждено

Постановлением

Губернатора области

от 23 декабря 2002 г. N 603



ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ

АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ



Общие положения



1. Государственно-правовое управление Администрации области (далее - управление) является структурным подразделением аппарата Администрации области.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области и настоящим Положением.



Задачи управления



3. Основными задачами управления являются:

- правовое обеспечение деятельности Губернатора области по реализации его полномочий, определенных Уставом Астраханской области, а также правовое обеспечение деятельности аппарата Администрации области;

- реализация права законодательной инициативы Губернатора области;

- правовое обеспечение участия Администрации области в законотворческом процессе;

- контроль и проверка исполнения структурными подразделениями Администрации области и их должностными лицами, а также руководителями государственных предприятий, государственных учреждений и организаций Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации в пределах их компетенции, а также Устава Астраханской области, законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора области;

- подготовка на основе проведенных проверок информации для Губернатора области о предупреждении нарушений и совершенствовании деятельности структурных подразделений Администрации области, государственных предприятий, учреждений, организаций;

- взаимодействие с полномочным представителем Губернатора области в Государственной Думе Астраханской области;

- взаимодействие с органами юстиции, судебными органами, а также органами прокуратуры Российской Федерации;

- организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области;

- аналитическое обеспечение деятельности Губернатора области, связанной с правовыми вопросами;

- информационно-справочное обеспечение деятельности подразделений Администрации области по правовым вопросам, а также в установленном порядке органов местного самоуправления Астраханской области.



Функции управления



4. Основными функциями управления, связанными с правовым обеспечением деятельности Губернатора области по реализации его полномочий, а также правовым обеспечением деятельности Администрации области, являются:

- подготовка проектов законов Астраханской области для внесения их Губернатором области в Государственную Думу Астраханской области в порядке законодательной инициативы;

- формирование проектов планов законопроектной деятельности Администрации области, координация деятельности по подготовке законопроектов, предполагаемых к внесению Губернатором области в Государственную Думу Астраханской области;

- подготовка заключений на проекты законов Астраханской области, поступившие на рассмотрение Губернатору области, об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству и правилам законодательной техники;

- подготовка заключений на законы Астраханской области, принятые Государственной Думой Астраханской области и поступившие Губернатору области для подписания и официального опубликования, об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам законодательной техники;

- подготовка по поручениям Губернатора области проектов постановлений и распоряжений;

- подготовка заключений на представленные Губернатору области проекты постановлений и распоряжений Губернатора области об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам юридической техники;

- обеспечение контроля за соответствием принимаемых Губернатором области нормативных правовых и иных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Астраханской области;

- подготовка заключений на проекты договоров, где одной из сторон выступает Астраханская область либо Администрация области об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам юридической техники;

- официальное разъяснение постановлений и распоряжений Губернатора области, осуществляемое по поручениям Губернатора области и его заместителей;

- участие в обеспечении взаимодействия Губернатора области с Государственной Думой Астраханской области в законотворческом процессе;

- редактирование проектов постановлений Государственной Думы Астраханской области, а также проектов законов Астраханской области, поступивших Губернатору области для их внесения в Государственную Думу Астраханской области в порядке законодательной инициативы;

- представление интересов Губернатора области, Администрации области в судебных органах;

- подготовка предложений Губернатору области по обращениям Государственной Думы Астраханской области о внесении изменений и (или) дополнений в нормативные правовые и иные правовые акты Губернатора области либо об их отмене;

- осуществление государственной регистрации уставов муниципальных образований, расположенных на территории Астраханской области, в том числе изменений и дополнений, вносимых в уставы;

- ведение реестра зарегистрированных уставов муниципальных образований, расположенных на территории Астраханской области;

- подготовка заключений о согласовании с Губернатором области кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Астраханского областного суда;

- подготовка заключений о согласовании кандидатур на должности в юридические службы структурных подразделений Администрации области;

- обеспечение полномочий Администрации области в части рассмотрения спорных вопросов, возникающих по проблемам границ Астраханской области с сопредельными субъектами Российской Федерации;

- выработка предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования деятельности Администрации области, инициативно или совместно с иными структурными подразделениями Администрации области разработка проектов нормативных правовых и иных правовых актов, носящих комплексный характер;

- координация деятельности юридических служб Администрации области, оказание им методической помощи в организации работы;

- выполнение поручений Губернатора области и его первого заместителя по вопросам, входящим в компетенцию управления.

5. Основными функциями управления, связанными с контролем и проверкой исполнения структурными подразделениями Администрации области и их должностными лицами, а также руководителями государственных предприятий, государственных учреждений и организаций Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации в пределах их компетенции, а также Устава Астраханской области, законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора области, являются:

- организация, в том числе осуществление контроля и проверки деятельности структурных подразделений Администрации области и их должностных лиц, а также государственных предприятий, государственных учреждений и организаций и их руководителей;

- взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Астраханской области при осуществлении контроля и проверки исполнения Конституции Российской Федерации, Устава Астраханской области, федеральных законов и законов Астраханской области, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и Губернатора области;

- внесение по результатам проверок предложений Губернатору области о совершенствовании деятельности структурных подразделений Администрации области, государственных предприятий, учреждений, организаций;

- направление в необходимых случаях в органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, другие органы исполнительной власти материалов о выявленных нарушениях.

6. Основными функциями управления по взаимодействию с органами юстиции и прокуратуры Российской Федерации, а также судебными органами являются:

- взаимодействие с управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Астраханской области;

- взаимодействие с прокуратурой Астраханской области, Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой, транспортной прокуратурой Астраханской области;

- взаимодействие с Астраханским областным судом, Арбитражным судом Астраханской области, судебными органами общей юрисдикции, в том числе мировыми судьями, управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Астраханской области.

7. Основными функциями управления по организационно-техническому обеспечению деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области являются:

- подготовка предварительных материалов для рассмотрения ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории Астраханской области;

- сбор и обобщение предложений по повышению эффективности работы комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области;

- организация проведения заседаний комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области.

8. Основными функциями управления по аналитическому обеспечению деятельности Губернатора области, связанной с правовыми вопросами, являются:

- анализ и систематизация законодательства, тенденций развития правовой базы Российской Федерации и Астраханской области;

- анализ правовой ситуации в области, подготовка предложений по ее оптимизации;

- анализ инициативно или совместно со структурными подразделениями Администрации области состояния правового обеспечения деятельности органов исполнительной власти Астраханской области, выявление пробелов такого обеспечения;

- разработка предложений о совершенствовании правового регулирования общественных отношений и подготовка соответствующих проектов законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора области;

- подготовка по поручению Губернатора области аналитических материалов по вопросам законодательной практики, о состоянии российского и областного законодательства;

- разработка предложений по совершенствованию государственно-правового регулирования социально-экономических процессов на территории области;

- разработка предложений по проблемам государственного строительства в Астраханской области;

- определение приоритетных направлений правового обеспечения организации и деятельности структурных подразделений Администрации области с учетом особенностей современного развития общества; ведение в установленном порядке перспективного и текущего планирования в этой области, осуществление контроля за правоподготовительной работой Администрации области.

9. Основными функциями управления, связанными с информационно-справочным обеспечением деятельности подразделений Администрации области, органов местного самоуправления Астраханской области по правовым вопросам, являются:

- осуществление контроля за правильностью и своевременностью официального опубликования законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора области;

- систематизация и ведение контрольных экземпляров федеральных законов, законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора области;

- подготовка по запросам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления официальных справок о признании утратившими силу нормативных правовых актов Губернатора области либо их отдельных положений;

- справочно-информационное обеспечение структурных подразделений Администрации области, органов местного самоуправления по вопросам законодательства Астраханской области;

- справочно-информационное обеспечение структурных подразделений Администрации области по вопросам осуществления законотворческого процесса и законопроектной деятельности Администрации области;

- организация учета и хранения поступающей в управление юридической литературы и нормативных правовых актов.



Организация деятельности управления



10. Управление для осуществления своих функций имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от руководителей структурных подразделений Администрации области, а также от предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц;

- вносить в установленном порядке предложения о создании комиссии с привлечением представителей правоохранительных и контролирующих органов, а также специалистов структурных подразделений Администрации области для проведения проверок и принятия в ходе проверок необходимых мер по оперативному устранению выявленных нарушений и их предупреждению;

- запрашивать и получать в установленном порядке, в том числе самостоятельно или через привлеченных к проверке представителей соответствующих органов, от структурных подразделений Администрации области, а также от государственных предприятий, учреждений и организаций и их должностных лиц документы, объяснения и другую информацию, необходимые для проведения проверок в соответствии с задачами, возложенными на управление;

- вносить предложения Губернатору области, руководителям структурных подразделений Администрации области о привлечении к ответственности соответствующих должностных лиц и приостановлении деятельности соответствующих государственных предприятий, учреждений, организаций до принятия решения по результатам проверки;

- вызывать в установленном порядке должностных лиц и руководителей государственных предприятий, учреждений, организаций для дачи устных и письменных объяснений по поводу нарушений и неисполнения Устава Астраханской области, законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора области;

- вносить предложения руководителю аппарата Администрации области соответствующим руководителям структурных подразделений Администрации области о наложении дисциплинарных взысканий на государственных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, а также о временном отстранении государственных служащих, допустивших должностной проступок, от исполнения должностных обязанностей;

- пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

- использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;

- привлекать в установленном порядке для подготовки проектов законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора области, а также других документов правового характера специалистов структурных подразделений Администрации области;

- привлекать в установленном порядке к работе на договорной основе научные учреждения, отдельных ученых и специалистов;

- вносить Губернатору области предложения по совершенствованию правовой работы структурных подразделений Администрации области и об устранении выявленных недостатков и нарушений;

- осуществлять сотрудничество с контролирующими органами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам контрольной деятельности.

11. Управление при реализации своих функций в пределах своей компетенции взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Государственной Думой Астраханской области, структурными подразделениями Администрации области, предоставляя им аналитические, информационные и справочные материалы, подготавливаемые в рамках компетенции управления.

12. Материально-техническое обеспечение деятельности управления осуществляет управление делами Администрации области.



Руководство управления



13. Управление в своей деятельности подчиняется непосредственно Губернатору области.

14. Начальник государственно-правового управления Администрации области (далее именуется начальник управления) назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области.

15. Начальник управления руководит деятельностью управления, обеспечивая решение возложенных на управление задач.

16. Начальник управления имеет заместителя, который в его отсутствие исполняет обязанности начальника управления.

17. Заместитель начальника управления, начальники отделов, заведующие секторами и другие работники управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем аппарата Администрации области по представлению начальника управления.

18. Начальник управления:

- представляет Губернатору области на утверждение структуру и штатную численность управления, положение об управлении;

- представляет руководителю аппарата Администрации области кандидатуры для назначения на должность работников управления;

- вносит руководителю аппарата Администрации области предложения об освобождении от должности работников управления;

- определяет функции структурных подразделений управления и функциональные обязанности работников управления, утверждает должностные инструкции работников управления;

- принимает решения и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

- решает вопросы командирования работников управления в пределах области, а по согласованию с руководителем аппарата Администрации области - в пределах Российской Федерации;

- вносит руководителю аппарата Администрации области предложения о поощрении работников управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

- согласовывает кандидатуры на должности в юридические службы структурных подразделений Администрации области;

- представляет управление во взаимоотношениях по государственно-правовым вопросам с соответствующими органами субъектов Российской Федерации, государственными органами и общественными организациями, структурными подразделениями Администрации области.

19. Заместитель начальника управления осуществляет отдельные полномочия начальника управления в соответствии с должностной инструкцией, в том числе имеет право подписывать документы, исходящие из управления.



Ответственность работников управления



20. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением.

21. Заместитель начальника управления, начальники отделов и другие сотрудники управления несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.











Утверждена

Постановлением

Губернатора области

от 23 декабря 2002 г. N 603



СТРУКТУРА

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ



                     -----------------------¬
                   --+ Начальник управления +-¬
                   ¦ L-----------T----------- ¦
----------------¬  ¦             ¦            ¦   --------------¬
¦    Сектор     ¦  ¦             ¦            ¦   ¦             ¦
¦организационно-¦  ¦             ¦            ¦   ¦             ¦
¦ технического  ¦  ¦             ¦            ¦   ¦             ¦
¦  обеспечения  +---             ¦            +---+   Ведущий   ¦
¦ деятельности  ¦                ¦            ¦   ¦  специалист ¦
¦  комиссии по  ¦                ¦            ¦   ¦             ¦
¦   вопросам    ¦                ¦            ¦   ¦             ¦
¦  помилования  ¦                ¦            ¦   ¦             ¦
¦ на территории ¦                ¦            ¦   ¦             ¦
¦  Астраханской ¦                ¦            ¦   L--------------
¦    области    ¦      ----------+---------¬  ¦
¦        2 ед.  ¦      ¦    Заместитель    ¦  ¦
L----------------      ¦    начальника     +---
                       ¦    управления     ¦
                       L---------T----------
         ------------------------+----------------------¬
         ¦                       ¦                      ¦
---------+--------¬     ---------+---------¬    --------+-------¬
¦ Отдел правового ¦     ¦      Отдел       ¦    ¦ Отдел по конт-¦
¦   обеспечения   ¦     ¦ государственно - ¦    ¦    ролю за    ¦
¦  деятельности   ¦     ¦ правовой полити- ¦    ¦  соблюдением  ¦
¦   Губернатора   ¦     ¦ ки и взаимодей-  ¦    ¦  федерального ¦
¦    области и    ¦     ¦ ствия с Государ- ¦    ¦  и областного ¦
¦  Администрации  ¦     ¦ ственной Думой   ¦    ¦  законодатель-¦
¦    области      ¦     ¦  Астраханской    ¦    ¦      ства     ¦
¦     6 ед.       ¦     ¦     области      ¦    ¦      6 ед.    ¦
L------------------     ¦      3 ед.       ¦    L----------------
                        L-------------------










Утверждено

Постановлением

Губернатора области

от 23 декабря 2002 г. N 603



ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ



---------------------------------------------T------------------¬
¦          Наименование должностей           ¦    Количество    ¦
¦                                            ¦      штатных     ¦
¦                                            ¦      единиц      ¦
+--------------------------------------------+------------------+
¦ Начальник управления                       ¦        1         ¦
¦ Заместитель начальника управления          ¦        1         ¦
¦ Ведущий специалист                         ¦        1         ¦
¦ Сектор организационно - технического       ¦                  ¦
¦ обеспечения деятельности комиссии по       ¦                  ¦
¦ вопросам помилования на территории         ¦                  ¦
¦ Астраханской области                       ¦                  ¦
¦ Заведующий сектором                        ¦        1         ¦
¦ Ведущий специалист                         ¦        1         ¦
+--------------------------------------------+------------------+
¦ Отдел правового обеспечения деятельности   ¦                  ¦
¦ Губернатора области и Администрации        ¦                  ¦
¦ области                                    ¦                  ¦
¦ Начальник отдела                           ¦        1         ¦
¦ Заведующий сектором                        ¦        2         ¦
¦ Главный специалист                         ¦        2         ¦
¦ Ведущий специалист                         ¦        1         ¦
+--------------------------------------------+------------------+
¦ Отдел государственно - правовой политики   ¦                  ¦
¦ и взаимодействия с Государственной Думой   ¦                  ¦
¦ Астраханской области                       ¦                  ¦
¦ Начальник отдела                           ¦        1         ¦
¦ Заведующий сектором                        ¦        1         ¦
¦ Главный специалист                         ¦        1         ¦
+--------------------------------------------+------------------+
¦ Отдел по контролю за соблюдением           ¦                  ¦
¦ федерального и областного законодательства ¦                  ¦
¦ Начальник отдела                           ¦        1         ¦
¦ Заведующий сектором                        ¦        2         ¦
¦ Главный специалист                         ¦        2         ¦
¦ Ведущий специалист                         ¦        1         ¦
+--------------------------------------------+------------------+
¦ Всего:                                     ¦       20         ¦
¦ в том числе государственных служащих       ¦       20         ¦
L--------------------------------------------+-------------------









Региональное законодательство Астраханской области Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Astrakhan region Россия




Навигация


Право России

Новости

Партнеры

Рейтинг@Mail.ru